夏初的鸡西，气候微凉、风景宜人。从百年煤城出发，鸡西市近年来持续加快资源型城市转型，以转方式、调结构、提质量、增效益为方向，以优化营商环境为突破口，不断提升营商环境便利度，“信易+购”工作经验入选全国典型创新案例，全国城市信用监测排名连续3个月位居全省第一，并在2024年全省优化营商环境专项考核中位列全省A档。

“人人都是招商大使，人人都是营商环境，人人都是鸡西形象”的宣传语沿街随处可见。这不仅是口号，更是鸡西党政干部用行动践行的承诺。营商环境的巨大变化为鸡西的发展注入强大动力，成为其吸引投资兴业的“硬招牌”，赋能经济发展的“硬支撑”，全面保障了2025“三个突破年”行动有力推进。

热线诉求“根治办”

“鸡西的干部干得实、不玩虚的。在这里投资兴业，我们安心。”

好日子生鲜超市从去年开始加速在鸡西布局，目前已开店9家，还有两家在筹建中。“鸡西的干部干得实、不玩虚的。在这里投资兴业，我们安心。”好日子生鲜超市经理冯殿宁由衷地说。

去年3月，“好日子”负责人给鸡西12345政务服务便民热线打去求助电话，反映红胜店经营场所迟迟无法注册的问题。市营商环境建设监督局当即启动根治办机制，协调鸡冠区政府、市场监督管理局、消防等部门进行问题评估，对相关政策进行明确完善，迅速解决企业诉求，规避类似情况发生。

好日子生鲜超市

什么是根治办？鸡西市营商环境建设监督局副局长马明说，这是去年推出的一项从问题导向出发，跨层级、跨部门、跨地区联合处理机制，通过优化职能部门办事流程，实现群众诉求全方位全链条解决。“责任主体不明确或涉及多部门的，由营商局牵头协调解决。仍有争议的，上报作风整顿部门认定，直至圆满解决。”

正是这种快速反应、根治问题、全方位保障，让“好日子”投资方感受到鸡西的营商环境非常符合其发展预期，加速开店。

根治问题的同时，根治办机制也刀刃向内锻造“硬核队伍”。今年初开始，鸡西市营商环境建设监督局大数据中心对各部门热线诉求解决情况进行统计分析，“每月开展为期一周的热线实践活动，组织诉求量大、办理质效不高的部门过来接线实践，提升热线工作感受度，促进本单位进行热线服务知识库扩充，根据实际情况回去整改等。”马明表示，通过制度创新促进解题思维正循环，带动了各部门比学赶超，调动创新积极性和部门协同积极性。该机制实施半年多来，中燃鸡西公司、市住建局、市人社局等部门的热线办理质效显著提升，之前市民意见最多的中燃鸡西公司质效提升24.35%。

12345政务服务便民热线

从最初的一条“市长热线”，到归并29个部门56条热线实现一号接听并全省联网，12345热线为民服务宗旨没变，力求彻底解决问题的思路没变。

“鸡西速度”值得信赖

“20个月建成投产让我们见证了‘鸡西速度’，这里值得信赖。”

作为医药中间体行业的国家高新技术企业，将总部从上海迁到鸡西梨树工业谷，黑龙江立科新材料有限公司董事长张芳江被同行称为“有远见的人”。

走进立科新材料厂区，科技楼一楼的幕布上赫然写着“源于上海 扎根鸡西”。5年前，当时总部还在上海的立科化学科技有限公司开始谋划建厂，在鸡西成立黑龙江立科新材料有限公司。“投资4亿元的一期工程20个月建成投产，让我们见证了‘鸡西速度’，这里值得信赖。”张芳江说，不仅建设省级化工园区等承诺一一实现，落户之初区里还贴心提供了80套闲置用房做企业员工过渡宿舍。全心全意服务之举，让他看到了鸡西营商温度。

2022年，立科新材料反向收购上海立科化学科技有限公司，正式将总部迁到鸡西。立科新材料去年产值1.7亿元，今年目标两亿元起。目前二期工程主体已完工，年底投产。此外，政府补贴、民企出资的立科新材料保障廉租房项目在建中，年底投用，这将为立科新材料解决168套员工保租房的同时，还可为区内其他企业留出30套。张芳江还计划在园区内建上下游产业链、力争上市……

立科新材厂区

3年来，科技、工信等部门帮立科新材料申请政府各种奖补1000余万元。好的营商环境能激发城市活力。在求职平台上，立科新材料荣登当地企业热招榜“人气排名第二”，安全管理员、质量控制员、化工生产技术员等职位因薪资高备受关注，全面带动了当地人口流动和消费活跃度指数。

制度革新解决融资难题

“就像及时雨一样解决了我们的燃眉之急，对企业发展帮助太大了。”

优化营商环境，不仅是简化办事流程、提高工作效率，更是一场从“管理思维”到“服务思维”的深刻变革。

今年初，黑龙江东方聚能石墨科技有限公司深陷资金困境，而“预告抵押无还本续贷”业务的出现为其带来了转机。东方聚能财务经理詹丽娜表示，公司在发展进程中面临诸多资金压力，一方面贷款即将到期，需提前筹备资金偿还本金；另一方面项目研发需添置高端设备，常规续贷途径周期长、成本高。“在前期全市宣传中，我们了解到‘预告抵押无还本续贷’业务，随后对接不动产登记部门。这项业务就像及时雨一样解决了我们的燃眉之急，办理全程仅用一天，顺利获得1800万元续贷资金，节约近20万元贷款成本，对企业发展帮助太大了。”

为“东方聚能”解决需求现场

鸡西市副市长陈霖是此项全国首创“预告抵押无还本续贷”革新的推动者。“了解到续贷给企业带来的难题，涉及数量又非常大，我们立即召集银行、不动产登记中心协商解决办法。”陈霖说。

目前，这项创新举措已在全省推广，目前已为鸡西22家企业和个人解决了2.9亿元续贷问题，节省融资成本500余万元。鸡西相关部门正沿着这个思路继续扩面，计划将个体工商户等全面纳入进来，解决全部经营主体融资难、融资贵的后顾之忧。

营商环境犹如一面镜子，映照出一个地区经济发展的生态底色，更是一块最显眼的金字招牌。采访中，鸡西市委书记鲁长友提出的“十二干”是当地干部提到最多、感悟最深的词。“事争一流 唯旗誓夺”的干、“万众一心 犹不可当”的干、“天下兴亡 匹夫有责”的干……字字铿锵有力，句句振奋人心，推动全市党员干部凝心聚力，在高质量发展中展现新作为。

百年煤城鸡西，如今正通过提升现代化治理的能力和水平，打造全省营商环境最优样本。同时在打造“智谷”“碳谷”“食谷”“药谷”“乐谷”的城市名片上下苦功夫，形成“五谷”丰登崛起之势。