春风送暖，农事正忙，宾县17个乡镇的春耕备耕正有序推进。路畅则农兴，作为农业生产的交通保障，宾县依托1977公里全覆盖的农村公路路网，以路长制精细化管理为抓手，通过实打实的管养举措与精准化的路网提质，让农村公路成为春耕备耕的“交通保障线”。

“宾县聚焦春耕农机通行需求，对农村公路开展针对性提质升级，重点解决田间支路狭窄、路段承载力不足等问题，通过拓宽加固、处置路面病害，保障大型插秧机、无人植保机等农机直抵田间。”宾县农村公路事业发展中心主任张恒向记者介绍，宾县持续推进路田分家，县乡级公路已实现全覆盖，村级公路覆盖率达85%，从根源上解决农机通行受阻问题。目前，宾县已完成23条、总里程650公里的农村公路升级，让大型农机不再被路窄绊住脚。

宾县农村公路成为安全路、畅通路、致富路（图片为受访单位提供）

据记者采访了解，宾县自2021年推行农村公路养护体制改革以来，持续深化推进路长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的农村公路管理体系，实现全县17个乡镇、143个行政村公路管护全覆盖。如今，宾县农村公路优良路率稳定在85.4%，高等级路面实现乡镇、行政村全覆盖。宾县先后获评黑龙江省“四好农村路”示范县、省级示范县复核排名第一，连续多年获省农村公路养护检查“优秀县”称号。

从分散管理向全域统筹 从经验管护向精细治理转变

宾县是典型的农业大县，农村公路网络密布，全县农村公路总里程1977公里，其中县道12条、乡道69条、村道352条，登记在册桥梁407座，覆盖全县17个乡镇143个行政村，是保障群众出行、支撑产业发展、服务乡村振兴的基础性、先导性交通设施。

多年前，受管理体制、人员力量、资金投入等因素制约，农村道路安全管理存在诸多短板：安全责任链条不清晰、日常巡查管护不到位、隐患发现处置不及时、安全设施设置不规范、管理方式较为粗放，道路安全风险点多面广，防控压力大、治理效能不高，难以满足群众安全便捷出行需求。

农村公路养护维修

宾县交通运输局局长王大军向记者介绍，宾县立足农村公路点多、线长、面广实际，自2021年全面推行路长制以来，以道路安全管理创新作为主攻方向，以路长制为制度载体，推动安全管理从被动处置向主动防控、从分散管理向全域统筹、从经验管护向精细治理转变，全力构建责任全覆盖、巡查无空档、管理全要素、隐患全闭环的农村道路安全治理新格局，形成可复制、可推广的县域农村道路安全治理新模式，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

据王大军介绍，宾县农村公路的创新综合治理，提升了公路的服务效能，全方位改善了农村公路通行条件。去年上半年，宾县实现全县县乡公路路田分家全覆盖。同时，统筹农村公路日常养护与安全提升，去年完成疏通桥梁128座、涵洞269道，清理边沟467公里，修补路面坑槽3.5万平方米。

推动路产深度融合，赋能乡村全面振兴，宾县让农村公路成为连接城乡、带动发展的民生路、产业路。去年投入115万元打造宾县至白石、宾县至英杰风景区40公里美丽农村路。同时在17个乡镇同步推进“美丽农村路”创建，全县累计完成31条、251.6公里美丽农村路打造，实现重点路段全覆盖，让“畅、洁、绿、美、安”的农村公路网络成为县域经济发展的重要支撑。

铺建乡村路（图片为受访单位提供）

“六个创新” 破解安全责任“悬空”难题

据王大军介绍，建强三级组织体系，压实管护责任链条，是宾县路长制落地见效的根基。宾县实施“六个创新”做法，构建“县级路长+乡级路长+村级路长”三级管理架构，设立1个县级、17个乡镇路长制办公室，组建162人专职路长队伍，实现1977公里农村公路“一路一长、全域覆盖”。

在制度创新上，以制度创新破解安全责任悬空难题，全县17个乡镇均设立路长制办公室，形成县级统筹、乡镇主责、村级落实、路长办执行的一体化推进体系；创新实施三级巡查制度，严格执行镇级路长月巡查、村级路长周巡查、养护员日巡查，构建全时段、全覆盖、无死角的道路安全巡查网络，实现每一条路有人管、每一座桥有人护、每一处隐患有人改，以制度刚性压实安全底线。

在管理创新上，推行一路一档、一桥一档精准化安全档案管理。在17个乡镇路长制办公室全面推行一路一档、一桥一档双轨建档管理，确保“有路必养、养必到位、有据可查”；对全县407座桥梁逐一建立专属安全档案，做到一桥一身份、一桥一管家、一桥一安全预案，从源头压实桥梁安全管护责任。

镇级路长介绍路长制工作情况

在机制创新上，建立隐患排查治理闭环管理，动态清零安全风险。以隐患治理机制创新提升风险防控实效，17个乡镇路长制办公室统一建立“排查—登记—上报—处置—销号”的道路安全隐患闭环管理机制，实现道路安全隐患发现一处、整治一处、巩固一处。

在设施创新上，实施安全标识标准化全覆盖。对全县农村道路安全设施进行系统性升级完善，实现重点部位全覆盖、无死角，大幅提升农村道路被动防护与主动预警能力。

在能力创新上，建强专兼结合管护队伍，提升安全保障软实力。各乡镇选聘道路养护员公益岗位，按路段划片包干、责任到人，构建本土化、常态化专兼结合管护队伍。

在保障创新上，完善考核与应急体系，强化安全治理长效支撑。宾县将路长制工作纳入县委县政府年度目标考核，创新考核激励机制，实行定期督查、月度通报、年终考评，表彰先进、督促后进，以考核倒逼安全责任落地。

成效与启示：为农村公路治理现代化提供“宾县经验”

宾县农村公路管理创新实践的成效与示范价值何在？王大军说，宾县以安全管理创新为核心的路长制实践，贴合农村实际、成本可控、操作性强，可复制、可推广，为全国同类地区破解农村道路安全管理难题、提升交通安全治理能力提供了宾县经验。

安全底线更加牢固，通过系列安全管理创新举措，宾县农村道路隐患发现率、整改率、闭环率大幅提升，桥梁病害、路面破损、标识缺失等突出安全问题得到系统性解决，道路通行安全性、可靠性显著增强，群众出行安全感、满意度持续提升。

治理模式更加现代，以路长制为牵引的安全管理创新，推动宾县农村道路从粗放管护转向精细治理，从被动应对转向主动防控，形成县域农村道路安全治理标准化、制度化、常态化新模式。

管理效能更加高效，全县17个乡镇路长制办公室高效运转，镇级月巡查、村级周巡查、养护员日巡查体系全面落地，安全责任链条层层压实、无缝衔接，管理成本有效降低、处置效率显著提升，真正实现以小创新实现大安全、以小投入保障大民生。

顺畅优美的乡村路（图片为受访单位提供）

谈及创新实践的经验启示，王大军表示，宾县农村道路安全管理创新实践充分证明：制度创新是安全治理的核心前提。以路长制压实层级责任，健全刚性巡查制度，才能实现安全管理全域覆盖、全程可控、责任到人。

精细创新是安全防控的关键路径。一路一档、一桥一档、设施标准化，以精准化管理补齐短板，才能从根本上提升道路本质安全水平。

机制创新是隐患清零的坚强保障。闭环管理、分级处置、快速响应，实现隐患动态清零，才能牢牢守住安全发展底线。

全民参与是安全长效的深厚基础。专兼管护队伍与群众监督协同发力，构建共建共治共享格局，才能实现农村道路安全长治久安。

王大军说，只有不断推动农村交通安全治理体系和治理能力现代化，才能把农村公路建设成安全路、放心路、畅通路、致富路，为加快建设交通强国提供坚实可靠的县域安全支撑。

（视频由宾县交通运输局提供）