“十四五”时期，黑龙江省民政系统牢记“民政爱民、民政为民”初心，全力打造“党有嘱托·民政牵挂——救在身边”服务品牌，聚焦困难群众急难愁盼，推动健全完善覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，通过优化政策、建设智能平台、整合部门资源、健全工作机制、夯实基层基础、引导社会参与，织密社会救助工作网络，基本建成具有龙江特色的现代化社会救助格局，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。
近日，记者深入哈尔滨市道里区新发街道福园社区以及南岗区大成街道中和社区，走进救助对象的家中，亲身感受这一系列暖心举措为老百姓带来的实实在在的福祉。
体系升级：从基础兜底到分层分类精准保障
“现在我们不仅有了稳定的经济来源，还有了更多的社会关怀。”在哈尔滨市南岗区大成街道中和社区，低保户彭女士的生活经历了翻天覆地的变化。她身患残疾，离异后独自抚养着一个6岁的孩子，母子俩的生活一直依赖低保金。然而，当彭女士提前办理病退手续，开始领取退休金后，家庭收入超过了低保标准，生活也因此面临新的困难。
得益于民政部门对社会救助对象常态化动态管理机制，大成街道的工作人员在复核中发现，彭女士家庭经济状况符合低保边缘家庭认定条件。依据“单人户”政策，肢体一级残疾的彭女士得以继续享受低保待遇，儿子也被精准纳入“事实无人抚养儿童”保障范围，让彭女士和儿子的生活更加稳定和安心。
民政部门并未止步于基本保障。针对彭女士家庭的个性化需求，积极协调南岗区残联，为其家庭实施了厨房灶台无障碍改造，安装了电动晾衣架，捐赠了轮椅，大大提升了日常生活便利性。为了孩子的健康成长，“爱心妈妈”志愿者定期上门提供亲情陪伴和心理辅导；还链接了黑龙江大学青年志愿者资源，为孩子送上了新书包、文具，并组织趣味活动，帮助孩子建立自信、融入社会。“志愿者常来陪他，还送了学习用品，孩子现在开朗多了。”在采访中，彭女士向记者说道。
居民前来咨询社会救助政策
彭女士的经历是“十四五”期间黑龙江省民政救助体系升级的生动缩影。过去，社会救助主要面向低保、特困人员；如今，救助对象已拓展至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等群体，专项救助从5类扩大到11类，并向更多困难群众延伸；落实落细“单人保”、低保渐退、就业成本扣减、刚性支出扣减、分类施保等惠民举措，实施临时救助急难情形“先行救助、后补手续”。持续提高困难群众保障水平，城乡低保标准较2020年分别增长29.1%和59.7%，18个边境县实现城乡低保标准统一，特困人员集中供养标准实现全省“城乡一体化”，让兜底民生保障网更加密实牢靠。
社区工作人员为老年人上门宣传政策
服务蝶变：从奔波求助到便捷高效与主动关怀
“过去是人找政策，现在是政策主动对接群众，困难群众到窗口办理事务，无需来回奔波，一次就能轻松搞定。”采访中，哈尔滨市新发镇综合便民服务中心工作人员陶永德感慨道。现在，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的便民目标，困难群众求助变得更为便捷，受助也愈发及时。
哈尔滨市新发镇综合便民服务中心工作人员陶永德
在哈尔滨市道里区新发街道福园社区，这样的便民救助实例同样生动上演。福园社区党总支书记王琪介绍道：“通过民政部门建成的社会救助系统动态监测预警，社区网格员发现了桑大姐的困难，我们及时协助她办理了低保、公租房提档，由二类变三类享受廉租房，并主动申报‘两癌’救助，成功争取到1万元救助金。”原来，56岁离异独居的桑秀花，因乳腺癌晚期及并发症术后无收入。社区精准落实救助政策，有效解决了她的实际困难。
记者正在采访桑大姐
黑龙江省深入推进高效办成“社会救助一件事”改革，整合16部门49项救助事项，重塑流程。医疗救助等12项高频救助实现“免申即享”“一门受理、一次联办”。建立健全民政牵头、精准认定、动态监测、分类救助的闭环机制。
创新实现低收入人口认定和救助“全省通办”，线上线下融合服务，全面推行“掌上办、指尖办”和“帮办代办”服务。办理环节减少14个、流程缩减80%，29项信息“一秒快核”，群众办事更便捷。
社区工作人员开展入户走访
建成全省社会救助动态监测信息平台，打通33部门数据、部省市县乡五级联动。设置58项指标智能识别困难群众，通过“大数据比对+网格化管理+铁脚板走访”主动发现需求，“缺什么补什么”精准匹配推送救助政策，变被动救助为主动服务。
社区工作人员开展入户走访
温度延伸：从“单一救助”到“多元协同”的综合赋能
“这哪是装修，这是给我换了个新家！”哈尔滨市平房区新伟街道万米社区独居低保户吴大娘（化名）看着焕然一新的家，激动不已。此前，社区网格员在日常走访中发现她家存在安全隐患，立即将需求上报纳入清单。在民政部门引导构建的多元协同机制下，联动共建单位为其更换了新窗户、加装纱窗，爱心企业免费进行了整体装修，卫生间还贴心添置了坐便器和扶手。如今，吴大娘家整洁明亮，她逢人便夸社区贴心。房屋改造让她重燃生活信心，主动加入到社区志愿服务队中。
在黑龙江，这样的暖心故事不断上演。“十四五”期间，黑龙江省各级民政部门积极发挥统筹协调作用，引导社会组织、爱心企业、志愿者等社会力量深度参与，为困难群众提供生活照料、心理慰藉等服务，迭代升级“物质+服务”综合救助模式，满足多样化、个性化需求，织密温暖保障网。
民政工作人员帮救助对象扫雪
各地因地制宜探索“物质+服务+发展”综合赋能模式。地处祖国东极的佳木斯抚远市，实施“边民救助赋能计划”，依托特色产业开发公益性岗位，优先吸纳低保边缘家庭；与创业就业中心合作开设技能培训班，助低保家庭增收脱困，增强“造血”能力。齐齐哈尔市打造“一核多维”特殊群体关爱服务矩阵，龙江县推出“康乐包”“乐学包”“暖心包”，用心解决特殊困难群体难题。
黑龙江将社会救助融入基层网格化治理，推进服务窗口全覆盖，打造群众家门口的“15 分钟救助帮扶圈”；依托全省 140 条救助服务热线和“民政综合救助中枢”，构建 24 小时应急响应体系，让群众“救在身边”。同时，推行“双向承诺制”，完善诚信救助新范式，激励守信、惩戒失信。多元救助举措，正为困难群众托起稳稳的幸福。
记者：杨惠暄；摄影：杨惠暄；视频：杨惠暄；制作：唐心如；审核：金鸿雁；统筹：李播